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关于印发2018年度安全生产监督检查工作计划的通知
南安监综〔2018〕29号
录入人员:   文章来源:南平市安监局   点击数:  更新时间:2018-03-15 11:19
 

关于印发2018年度安全生产监督检查工作计划的通知

局机关各科室、直属单位:

《南平市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查工作计划》已经市政府批复(南政综〔2018〕43号),现印发给你们,请按照监督检查工作计划要求,根据各自职责和监管工作实际,认真组织落实

 附件:南平市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查工作计划

  

  

南平市安全生产监督管理局

2018年3月13日


南平市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查工作计划

根据《安全生产法》、《职业病防治法》、国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)和《安全生产年度监督检查计划编制办法》(以下简称《编制办法》)的规定,按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地和“属地监管、分级负责、属地为主”的原则,结合我局法定权限、人员数量、技术装备以及监管企业的状况,特制定本工作计划。  

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持新发展理念,按照省安监局和市委、市政府关于安全生产工作的部署要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,创新监管方式,规范执法行为,扎实开展安全生产执法年活动,严肃查处安全生产非法违法行为,努力实现依法查处率、问题复查率、举报核查率、案件归档率、文书使用正确率达100%,坚决遏制重特大生产安全事故,促进全市安全生产形势持续稳定向好。

二、执法工作日的确定

根据国家安全监管总局《编制办法》要求,纳入执法工作日计算的行政执法人员数量的比例,市级安全生产监督管理部门不得低于在册人数70%。我局共有在册人员39人,其中现持有省法制办或省局执法证在岗人员局机关12人,执法支队人员11人,应急中心5人,共28人,占总人员比例为71.8%,总法定工作日为7000个工作日,其计算方法如下:

(一)个人国家法定工作日=365-104-11=250个工作日。     

其中:1.全年总天数365日;

2.双休日=52周×2天/周=104天;

3.元旦、春节、五一、端午、清明、中秋、国庆节等共计11天法定假日。

(二)总法定工作日=250日×28人=7000个工作日。

三、总法定工作日的安排

(一)监督检查工作日(1020日)

监督检查工作日是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日(含行政处罚工作日),包括重点检查工作日、一般检查工作日。

(二)其他执法工作日(3185日)

其他执法工作日,是指下列工作预计所占用的工作日,即:开展安全生产综合监管;实施行政许可;组织生产安全事故调查和处理;调查核实安全生产投诉举报;参加有关部门联合执法;办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案;开展对中介服务机构的监督检查;开展安全生产宣传教育培训;办理行政复议、行政应诉;完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。

(三)非执法工作日(2795日)

非执法工作日,是指下列工作预计所占用的工作日:机关值班安排1049日;学习、培训、考核、会议安排560日;检查指导下级安监部门工作安排280日;参加党群活动安排206日;病假、事假安排140日;法定年休假、探亲假、婚(丧)假安排420日;其他日常工作安排140日。

四、执法任务分解

(一)  监督检查工作(1020个工作日)

根据《编制办法》第十一条和第十三条规定的重点检查单位和一般检查单位的范围,共安排检查90家企业,其中列入重点检查单位59家,占检查单位数65.56%;抽查一般检查单位31家,占检查单位数34.44%。

1.非煤矿山企业(144个工作日)

安排检查18家单位,其中列入重点检查单位11家,占检查单位数61.1%;抽查一般检查单位7家,占检查单位数38.9%。

责任单位:监察支队牵头、各科室、直属单位配合。

2.危险化学品、易制毒化学品及烟花爆竹批发企业(176个工作日)

安排检查22家单位,其中列入重点检查单位  14家,占检查单位数  63.6%;抽查一般检查单位8家,占检查单位数36.4%。

责任单位:监察支队牵头、各科室、直属单位配合。

3.涉及职业病危害的用人单位,发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位;(156个工作日)

安排检查32家单位,其中列入重点检查单位20家,占检查单位数 62.5%;抽查一般检查单位12家,占检查单位数37.5%。

责任单位:监察支队牵头、各科室、直属单位配合。

4.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。(8个工作日)

安排检查1家单位,其中列入重点检查单位1家,占检查单位数100%。

责任单位:监察支队牵头、各科室、直属单位配合。

5.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位,发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位,试生产或者复工复产的生产经营单位。(80个工作日)

安排检查10家单位,其中列入重点检查单位10家,占检查单位数100 %。

责任单位:监察支队牵头、各科室、直属单位配合。

6.全市一级、二级危险化学品重大危险源(56个工作日)

安排检查7家单位,其中列入重点检查单位3家,占检查单位数 42.9%;抽查一般检查单位4家,占检查单位数57.1%。

责任单位:监察支队牵头、各科室、直属单位配合。

7.行政处罚、行政强制(400个工作日)

对检查发现或举报的由国家安监总局、省和市安监局负责审查并颁证的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和涉及职业卫生企业非法违法行为进行查处,对事故责任单位、个人实施行政处罚、行政强制。

责任单位:监察支队牵头。

(二)其他行政执法工作(3185个工作日)

1.开展安全生产综合监管(869个工作日)

(1)依法行使综合监督管理职权,按照市委、市政府安全生产“党政同责、一岗双责”规定,指导、协调、监督、检查市直有关部门和各县(市、区)人民政府的安全生产工作。(339个工作日)

(2)实施安全生产目标责任制管理和考核工作。(120个工作日)

(3)牵头组织安全生产综合检查,严厉打击非法违法生产经营建设行为。(120个工作日)

(4)对重大隐患挂牌督办落实情况实施综合监管。(60个工作日)

(5)指导、督促县(市、区)和市直有关部门开展企(事)业单位安全生产标准化建设工作。(60个工作日)

(6)牵头组织对涉氨制冷液氨使用、粉尘防爆、有限空间安全作业等专项整治的督促检查。(60个工作日)

(7)依法监督有关行业部门建设项目安全设施“三同时”。 (50个工作日)

(8)指导、督促县(市、区)和有关部门加强安全生产应急管理和重大危险源监控管理工作。(60个工作日)

责任单位:各科室、直属单位。

2.实施行政许可(1150个工作日)

(1)非煤矿山方面(150个工作日)

①实施非煤矿山建设项目安全设施设计审查(四等别尾矿库);

②省上委托颁发非煤矿山安全生产许可证。

责任单位:审核审批科。

(2)危险化学品方面(400个工作日)

①实施危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查(剧毒品除外);

②省上委托颁发危险化学品生产企业安全生产许可证;

③颁发危险化学品安全使用许可证;

④颁发危险化学品经营许可证(跨县市);

⑤颁发第一类非药品类易制毒化学品生产经营许可证;

责任单位:审核审批科。

(3)烟花爆竹方面(50个工作日)

①颁发烟花爆竹经营(批发)许可证;

②实施储存烟花爆竹的建设项目安全设施设计审查。

责任单位:审核审批科。

(4)金属冶炼(20个工作日)

实施金属冶炼建设项目安全设施设计审查。

责任单位:审核审批科。

(5)中介机构资质认定(30个工作日)

①省上委托实施安全评价机构乙级资质认定;

②省上委托实施非煤矿检测检验机构乙级资质认定;

③省上委托实施职业卫生技术服务机构乙级资质认定;

④实施职业卫生技术服务机构丙级资质认定。

责任单位:审核审批科。

(6)职业卫生(120个工作日)

职业病危害项目申报办理和注销手续工作。

责任单位:职业安全健康监管科。

(7)“三项岗位”人员资格认定方面(280个工作日)

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员相应资格的考核发证。

责任单位:宣教中心牵头,各科室、直属单位配合。

3.组织生产安全事故调查和处理(160个工作日)

根据职责开展较大事故调查处理和一般事故的挂牌督办。

责任单位:二科牵头,各科室、直属单位配合。

4.调查核实安全生产投诉举报(50个工作日)

隐患举报平台日常管理、举报件核查等其他执法工作。

责任单位:监察支队牵头,各科室、直属单位配合。

5.参加有关部门联合执法(120个工作日)

参加有关部门开展的联合执法活动。

责任单位:各科室、直属单位。

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案(80个工作日)

(1)负责第二、三类易制毒化学品生产备案、第二类易制毒化学品经营备案;

(2)生产经营单位生产安全事故应急预案备案(央企所属企业)

(3)安全评价机构备案、安全评价甲级机构跨省服务项目备案

(4)职业卫生技术服务机构备案、职业卫生技术服务甲级机构跨省服务项目备案

责任单位:审核审批科。

7.开展对中介服务机构的监督检查(20个工作日)

责任单位:监察支队牵头,各科室、直属单位配合。

注:南平无安评机构、职业卫生机构。

8.开展安全生产宣传教育培训(356个工作日)

开展安全生产月、海西安全行、“安康杯”竞赛、安全生产法宣传周、职业病防治法宣传周以及安全生产宣传教育“七进”活动,配合开展市直单位开展110宣传日、全国消防安全宣传教育日、宪法宣传日等宣传活动;开展安全生产业务宣传培训。

责任单位:宣教中心牵头,各科室、直属单位配合。

9.办理行政复议、行政应诉(260个工作日)

责任单位:法规科牵头,各科室、直属单位配合。

10.本级人民政府或者上级安监部门安排的执法工作(120个工作日)

责任单位:各科室、直属单位。

五、工作要求

(一)市安监局将安全监管执法作为全局性重点工作,局长全面负责,分管局长对分管范围内的监管执法工作负责,严格按计划执行。各科室、监察支队、应急中心应依法依规做好本科室业务日常监督管理,有效整合现有监管执法力量,采取融合执法方式(同一监管对象开展一次性执法检查),做到“当月不足次月补,季度之内结硬帐”,提高执法效能。

(二)要严格落实“双随机”检查制度,抽查一般检查单位的,因监督检查人员数量、专业等限制难以实现“双随机”抽查的,应当随机选取被检查单位;对列入重点检查单位目录的企业,每年至少进行一次监督检查,并结合实际情况随机确定监督检查人员。

(三)推进安全生产与职业健康“一体化”执法,坚持查安全生产必须查职业健康,将职业健康纳入安全生产监督检查的必查内容。加强应急管理执法检查,纳入安全生产执法检查框架,推动企业依法完善应急组织机构、健全应急制度机制、落实应急保障条件。

(四)要认真履行安全生产行政执法职责,规范执法行为,依法开展监督检查。在监督检查前,应当编制现场检查方案,明确检查的企业、检查内容及方式方法。在监督检查中,对发现的安全生产违法行为或隐患,应当依法采取现场处理措施;对发现的安全隐患,在规定的时间内对整改情况进行复查;对发现的违法行为需要进行处罚的,应当依法实施行政处罚;对不属于安监部门管辖的,应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。在监督检查后,应当及时交由监察支队在24小时内将执法数据录入安全生产行政执法直报系统,并做好执法文书归档备查工作。

(五)要严格落实执法计划,各牵头单位应当在7月6日和2019年1月8日前,对上半年和全年检查执法计划落实情况进行小结,及时总结经验和发现问题,如有变化的要及时调整,因特殊情况需对执法计划进行重大调整的,应及时报分管局领导研究决定,并向法规科备案。

附件:1.2018年南平市安全生产监督管理局重点检查单位目录

      2.2018年南平市安全生产监督管理局一般检查单位目录

      3.2017年南平市安全生产监督管理局执法计划执行情况

      4.南平市人民政府关于2018年度安全生产监督检查工作计划的批复

 
   
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