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南平市人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5•4”事故教训立即组织开展安全生产大检查的紧急通知
南安委办明电〔2018〕4号
录入人员:   文章来源:南平市安监局   点击数:  更新时间:2018-05-17 08:35
 

南平市人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即组织开展安全生产大检查的紧急通知


各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市直有关单位:

根据省政府安办《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》(闽安委办明电〔2018〕12号),为认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神,国务院和省委、省政府领导对莆田“5.4”事故的重要批示精神,以及市政府领导的批示,现结合我市实际,就全市组织开展安全生产大检查有关事项通知如下:

一、工作目标

市政府安委会决定从即日起至8月15日,在全市范围内组织开展为期3个月的安全生产大检查。安全生产大检查要坚持问题导向,坚持企业自查、行业检查、政府督查相结合,着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,全面管控安全风险,排查整治事故隐患,切实消除安全盲区和死角,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,坚决防范遏制重特大事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定。

二、检查重点

全市各类生产经营和建设单位,重点对建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、水上交通、铁路、民航、民爆器材、消防、特种设备、渔业船舶、水利、电力、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”“多合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域,以及电厂工程、水电工程、交通工程、矿山建设、高层建筑、轨道交通等重点建设项目进行检查。要结合汛期、夏季高温安全生产特点,严格安全生产措施,坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

三、检查方式

大检查工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠;市直相关部门要分行业领域细化制定检查表,指导县级行业部门对所监管行业领域企业(场所)开展督促检查、监管执法;各县(市、区)和市直有关部门按要求组织开展督查抽查,推动各项工作落实到位。

(一)全面自查阶段(即日起6月15日)。各县(市、区)政府和相关部门要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究,深入开展政府层面自查自改,坚决堵塞漏洞,严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各生产经营和建设单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展事故隐患排查和安全风险辨识,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”,即:100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并对本单位安全生产状况进行全面评估。各相关部门要按照职责分工,分级分行业组织各类生产经营和建设单位签订企业安全生产大检查自查自改承诺书(附件1),自查阶段结束后,企业将承诺书报相关行业主管部门备案。

(二)行业检查阶段(6月16日至7月15日)。市直负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理的行业管理部门要针对本行业领域的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。市直相关部门对辖区内县级行业部门督查全覆盖,对本行业领域的生产经营和建设单位抽查不低于15%。县级相关部门要对辖区内的各类生产经营和建设单位做到督促检查全覆盖。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处,倒逼生产经营单位有效落实主体责任。

(三)政府督查阶段(7月16日至8月15日)。各县(市、区)政府要对辖区内的乡镇(街道)、相关行业部门、各类生产经营和建设单位开展全覆盖的督促检查。市安办将结合半年度安全生产目标责任制督查对各县(市、区)和市直有关部门组织开展安全生产大检查情况进行督查,并适时对大检查工作开展“回头看”,进行补缺补漏。

四、职责分工

(一)市发改委(粮食局、重点办)负责粮食系统的安全生产大检查;督促有关部门做好重点建设项目的安全生产大检查。 

(二)市经信委负责工业及信息化行业领域的安全生产大检查。

(三)市卫计委负责卫生系统(含各类医疗卫生机构)、计划生育机构等行业领域的安全生产大检查。

(四)市旅发委负责旅行社、星级饭店的安全生产大检查。

(五)市教育局负责教育系统(包括民办学校、学校实验室等行业领域)的安全生产大检查;牵头负责校车的安全生产大检查。

(六)市公安局负责民爆物品使用存储仓库等行业领域的安全生产大检查和大型群众性活动的安全监管。市公安局交警支队负责道路交通领域的安全生产大检查。

(七)市民政局负责社会福利机构等行业领域的安全生产大检查。

(八)市国土资源局负责未取得采矿许可证非法采矿等行业领域的安全生产大检查。

(九)市环保局负责放射性物品、废弃危险化学品和医疗废物处置的安全生产大检查。

(十)市住建局负责房屋建筑、市政基础设施工程、城市轨道交通建设工程和城市道路、桥梁、隧道、路灯、供水、排水、市容环卫、污水及垃圾处理、风景名胜区、城市公园等行业领域的安全生产大检查;牵头负责城镇燃气、渣土车的安全生产大检查。

(十一)市交通运输局负责交通运输、公路水路建设等行业领域的安全生产大检查。

(十二)市农业局负责农业系统(包括农机驾校等行业领域)、渔业行业等的安全生产大检查。

(十三)市林业局负责林业生产、加工、经营企业和森林公园等行业领域的安全生产大检查。

(十四)市水利局负责水利工程、水利设施、河道采砂、水利风景区等行业领域的安全生产大检查。

(十五)市商务局负责商贸流通行业(含大型商场超市)、仓储、再生资源回收等的安全生产大检查。

(十六)市文广新局负责文化系统(含博物馆、文物保护单位、图书馆、文化馆、文化站、影剧院、经营性文化娱乐场所、网吧等行业领域)的安全生产大检查。

(十七)市国资委负责所监管企业的安全生产大检查。

(十八)市质监局负责特种设备的安全生产大检查。

(十九)市体育局负责建设管理公共体育设施、高危险体育项目经营单位(场所)的安全生产大检查。

(二十)市安监局负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产大检查。

(二十一)市食药监局负责食品、药品、医疗器械生产经营单位和化妆品生产企业等行业领域的安全生产大检查。

(二十二)市供销社负责供销系统的安全生产大检查。

(二十三)市铁办负责铁路工程建设的安全生产大检查。

(二十四)市消防支队负责消防领域的安全生产大检查。

(二十五)市邮政管理局负责邮政(包括寄递服务企业)等行业领域的安全生产大检查。

(二十六)市烟草专卖局负责本系统烟草企业的安全生产大检查。

(二十七)南昌铁路局南平车务段、工务段按照职责负责铁路运输的安全生产大检查。

其他各有关部门按各自职能负责本行业领域、本部门的安全生产大检查。公安、工商、质监、环保等执法部门要加大执法力度,积极配合相关部门开展“打非治违”。  

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)和市直各相关部门要成立安全生产大检查领导小组,设立相应工作机构,制定实施方案,明确职责分工和牵头单位。要认真学习、宣传贯彻、全面落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照省、市政府第二季度防范重特大生产安全事故暨安委会全体成员视频会议部署要求,严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任,推动大检查工作深入开展。

(二)细化实施方案。各县(市、区)和市直各相关部门要根据本地区、本行业领域安全生产实际,深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素,坚持问题导向,抓紧制定具体的大检查工作方案及检查表,细化、明确本地区、本行业领域安全生产大检查的重点内容、标准和要求,落实人力、物力和财力保障。各生产经营和建设单位要制定本单位自查自纠工作方案,明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施,并根据本单位本企业特点,完善应急预案。

(三)严格落实责任。各县(市、区)和市直各相关部门要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,严格落实安全生产大检查责任,把大检查工作抓实抓深抓细,严查严管,封堵漏洞,做到动员部署到生产经营和建设单位、责任落实到生产经营和建设单位、监督检查到生产经营和建设单位。各生产经营和建设单位要切实履行安全生产主体责任,既要排查整治安全隐患和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账,把各项安全防范措施落细落小落实。

(四)强化监管执法。各县(市、区)和市直各相关部门要组织开展安全生产执法专项行动,按照“双随机”方式,强化安全生产监管执法,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营和建设单位,严格“四个一律”安全措施。重点对2017年各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”,以及自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况的企业,开展严格的执法检查。

(五)加强宣传报道。各县(市、区)和市直各相关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,结合“安全生产月”活动,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,动员、引导社会各界广泛参与,积极举报各类违法违规行为和事故隐患。要及时组织报道先进典型和经验,对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的,对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光至少1次。

(六)严格责任追究。各县(市、区)和市直各相关部门要加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。大检查期间,对全面自查阶段未发现存在重大隐患,但行业检查、政府督查阶段发现存在重大隐患的企业,以及发生生产安全事故的企业,由市政府安办负责组织培训班对上述企业负责人进行安全培训。对存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改,且仍组织生产的企业或重复出现同类型重大隐患的企业,由各县(市、区)报市安办汇总,市安办上报省安办对其企业主要负责人进行安全培训。对存在安全生产失信行为的企业,纳入联合惩戒对象;存在严重违法违规行为等联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,予以曝光。

各县(市、区)人民政府、武夷新区管委会和市直有关部门要安排专人负责大检查情况报送工作,请于5月15日前向市安办报送大检查实施方案及安全生产大检查工作联络员名单(附件2);6、7两月每月10日前报送大检查阶段性情况和《开展安全生产大检查情况表》(附件3、4);8月10日前报送大检查工作总结、《开展安全生产大检查情况表》(附件3、4),及重大隐患未按时整改企业名单(附件5)。

联系人:李俊杰、胡夕茹;联系电话:8851973、8829830;电子邮箱:npajj2k@163.com。

附件:1.企业安全生产大检查自查自改承诺书

      2.安全生产大检查工作联络员名单

      3.市直部门开展安全生产大检查情况表

      4.各县(市、区)开展安全生产大检查情况表

      5.各县(市、区)重大隐患未按时整改企业名单



南平市人民政府安全生产委员会办公室

2018年5月7日    

(此件主动公开)

 
   
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